CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 477 / 2014

Dosar nr. 404 / 2014

AVIZ

referitor la propunerea legislativă  pentru modificarea şi completarea  Legii nr.119/1996 cu privire la actele de stare civilă

Analizând propunerea legislativă  pentru modificarea şi completarea  Legii nr.119/1996 cu privire la actele de stare civilă, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B149 din 02.04.2014,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Propunerea legislativă  are ca obiect de reglementare  completarea art.41 din Legea nr.119/1996 cu privire la actele de stare civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cu un nou alineat, alin.(6¹).

            Propunerea legislativă se înscrie în categoria legilor ordinare, prima Cameră sesizată fiind Senatul, în conformitate cu prevederile art.75 alin.(1) din Constituţie, republicată.

2. Având în vedere că intervenţia legislativă constă doar în completarea art.41 din Legea nr.119/1996, este necesară reformularea titlului, astfel încât acesta să reflecte în mod corect natura intervenţiei, astfel:

Lege

pentru completarea art.41 din Legea nr.119/1996 cu privire la actele de stare civilă”.

3. Pentru a răspunde exigenţelor tehnicii legislative, textul propunerii legislative trebuie structurat într-un articol unic, cu următoarea redactare:

                        „Articol unic. - După alineatul (6) al articolului 41 din Legea nr.119/1996 cu privire la actele de stare civilă, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.339 din 18 mai 2012, cu modificările şi completările ulterioare, se introduce un nou alineat, alin.(6¹), cu următorul cuprins:”.

În continuare, se va reda textul propus pentru alin.(6¹).

            Sugerăm însă ca aceasta să fie plasat la art.40, după alin.(2), ca alin.(2¹), unde considerăm că se încadrează mai bine din punct de vedere tematic.

            La textul propus pentru actualul alin.(6¹), pentru rigoarea redactării, propunem reformularea, astfel:

                        „În situaţii temeinic justificate, pentru copiii cetăţeni români aflaţi în străinătate faţă de care s-a dispus o măsură de protecţie specială, şefii misiunilor diplomatice şi oficiilor consulare de carieră ale României pot înscrie, cu titlu gratuit, actele de naştere întocmite de autorităţile străine care îi privesc în registrele de stare civilă române, la solicitarea autorităţilor străine competente sau, după caz, a autorităţilor române cu atribuţii în materie de protecţie a copiilor”.

            Textul urmează a fi marcat în mod corespunzător, după cum s-a însuşit sau nu sugestia introducerii sale la art.40, după alin.(2), formulată anterior.

            Menţionăm că propunerea de reformulare a textului se fundamentează pe următoarele  considerente:

a) atât Legea nr.119/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cât şi Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, operează cu termenul „copil”, definit de această din urmă lege, la art.4 lit.a), ca fiind persoana care nu a împlinit vârsta de 18 ani şi nici nu a dobândit capacitatea deplină de exerciţiu, potrivit legii;

b) pe de o parte, terminologia folosită de Legea nr.272/2004, republicată, este „măsuri de protecţie specială a copilului”, iar pe de altă parte, potrivit acestui act normativ, ele se dispun, în anumite situaţii, de către instanţa judecătorească, nu de către „autorităţile locale competente”, aşa cum face vorbire textul, în redactarea  iniţiatorilor;

c) conform prevederilor art.3 din actul de bază, atribuţiile de stare civilă se îndeplinesc de către ofiţerii de stare civilă (alin.(1)), iar în cazul de faţă, ofiţerii de stare civilă sunt şefii misiunilor diplomatice şi ai oficiilor consulare de carieră ale României (alin.(2) lit.b));

d) potrivit actului de bază, actele de stare civilă sunt cele care se înscriu în registrele de stare civilă române, certificatele de stare civilă eliberându-se pe baza actelor de stare civilă; în plus, fiind vorba  despre copii, este recomandabil ca textul să vizeze strict actele de naştere, nu în mod generic actele de stare civilă  - categorie mai largă ce include şi actele de căsătorie, precum şi pe cele de deces; totodată, actele de stare civilă nu se eliberează, ele fiind întocmite în registrele de stare civilă; mai mult, nu se poate afirma că actele de stare civilă sunt străine, ci ele sunt întocmite de autorităţile străine¸ nu în ultimul rând, actele respective nu sunt ale copiilor avuţi în vedere de text, ci îi privesc pe aceştia;

            e) sintagma „în scopul reglementării situaţiei juridice a minorilor” este superfluă, motiv pentru care a fost eliminată.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.